共鑄“一帶一路”國際协作“金手刺”

  志合者，不以山海為遠。2015年11月7日，中新（重慶）戰略性互聯互通演示項目（下稱中新互聯互通項目）正式啟動。

  十年春華秋實，鑿刻出渝新兩地同行的軌跡，也讓“山城”與“獅城”結出协作的累累碩果。

  十年攜手與共，重慶與新加坡江海為盟，把中新互聯互通項目打造成“一帶一路”國際协作的“金手刺”。

  2013年，中新雙邊协作聯委會第10次會議期間，中方向新方提出：開展中新第三個政府間协作項目。

  2014年8月，國家主席習會見時任新加坡總統陳慶炎時表明，歡迎新加坡更多參與中國西部地區的發展。陳慶炎則表明，新加坡希望擴大兩國經貿、投資等領域的协作，加大在中國西部地區的协作。

  西部有12個省區市，經濟水平、區位條件各有不同，項目“落腳點”選擇哪座城市？

  2015年2月，中新雙方組織團隊一同到西部多個城市展開訪問，這也是對中新第三個政府間协作項目候選城市的调查。

  早在2009年時，新加坡對重慶的實際投資額就比此前添加了10倍有余﹔到2014年，新加坡對重慶的實際投資額“又翻了一番”。

  2015年，新加坡成為重慶最大的外資來源國。彼時，新加坡在渝投資企業超過230家，其间來福士廣場更是當時新加坡在華投資金額最大的項目。

  而重慶對新加坡的投資，也位列我國各省市前五，雙方在服務業、修建、藥品等領域一向有緊密协作。

  更重要的是，當中新聯合调查組到重慶時，重慶提出的计划贏得了调查組的贊賞。

  调查組認為，重慶具有十分杰出的內陸開放環境，又是西部地區仅有的直轄市，行政效率和發展理念都有利於第三個中新政府間协作項意图實施。

  2015年11月7日，中新雙方在新加坡簽署了一系列關於中新互聯互通項意图協議，宣告該項目正式落戶重慶。

  2016年1月，中新互聯互通項目聯合實施委員會第一次會議后，項目意義進一步明晰：“一帶一路”倡議的有機組成部分，將更多共享“一帶一路”帶來的機遇。

  此前，中新兩國已有兩個相對老练的政府間协作項目：蘇州工業園和天津生態城。前者以招商、經濟規劃為定位，探究園區發展路徑﹔后者以生態和諧、社會友爱為意图，重视可持續發展。

  重慶與新加坡簽訂的《關於建設中新（重慶）戰略性互聯互通演示項目實施協議》中明確，重慶與新加坡要圍繞“現代互聯互通和現代服務經濟”這一主題，以金融、航空、物流和信息四個領域為重點進行协作。

  蘇州、天津與新加坡的协作，首要針對所在城市自身，而中新互聯互通項目希望的，是以重慶為運營中心，跳出區域“壁壘”，讓协作的成效向西南、向國內、向“一帶一路”輻射。

  2016年3月，重慶、廣西、新加坡三方代表在渝匯聚，探討依托中新互聯互通項目，以點帶線，打造一條連接“一帶一路”的國際大通道。這就是现在大名鼎鼎的陸海新通道的雛形。

  三方当即各司其職，做調研、搞測試、出方针……2017年9月，這條通道的鐵海聯運班列實現常態化開行，標志著該通道正式打通。

  國內，西部12省區市“全員”參與，海南、廣東湛江、湖南懷化也相繼参加，陸海新通道构成了“13+2”的共建機制。

  國外，亞洲的老撾、泰國、越南、柬埔寨，非洲的南非、埃及、喀麥隆，美洲的巴西、阿根廷，歐洲的德國、意大利……越來越多國家参加陸海新通道“朋友圈”。

  陸海新通道這個由中新互聯互通項目孕育的項目，现在已實現“點—線—面”的轉變，輻射全球127個國家及地區的579個港口，成為全球的一條開扩大動脈。

  金融方面，雙方不限制於一次融資和項目，而是打造途径與途径，帶來源頭活水。比方，中新互聯互通項目開辟中新跨境投融資通道，幫助重慶企業累計融資155億美元，重慶企業在新加坡累計發行債券數量也從零增長到排名全國前3位。

  航空方面，雙方不隻加密來往航線，更聚集機場商業办理。重慶江北國際機場通過引进新加坡樟宜機場的商業办理經驗，招攬各類“首店”110家，讓機場奢侈品店數量躋身全國第四。這一形式，也被推廣到海口、無錫等地機場，實現“一點開花、多點結果”。

  信息方面，雙方於2019年正式開通中新（重慶）國際互聯網數據專用通道，這也是中國首條面向單一國家點對點的國際數據專用通道。现在，該通道已成為一條無形的“數字絲路”，助力賽力斯等48家企業（單位）開展跨境數據業務。

  十年間，四大領域全面鋪開，中新互聯互通項目成功以無形的“服務”，打破了有形的“區域壁壘”，讓更多地區享受到协作的紅利。

  2019年，為進一步發揮中新互聯互通項目和陸海新通道的輻射帶動效果，市中新項目办理局聯合市農委、重慶海關等部門，瞄准農產品出口這一領域進行調研，探索出了一條可復制推廣的農產品出口形式——農委、區縣選擇產品和承載企業，海關、商務委等部門負責出口資質認定和監測，貨代、外貿公司負責中間環節，中新互聯互通項目則依托新加坡等東盟市場供给銷售途径。

  在此基礎上，中新互聯互通項目又孕育出“中新（重慶）農業协作計劃”，構建起“1+2+3+N”的項目體系。在該計劃推動下，包含城口香菇在內，重慶出口農產品的種類從2021年的4—5種，添加至2024年末的30多種。

  2021年，中新互聯互通演示項目作业推進會在重慶召開。會上，渝新雙方明確要在“持續深耕”此前四大重點領域的基礎上，進一步“擴領域”，農業就是延伸領域之一。

  科教領域，新加坡國立大學在兩江新區設立重慶研究院，已累計孵化科創企業45家﹔

  教育領域，重慶已選派7批次共196名中小學校長赴新加坡參與杰出校長工程中新协作培養計劃，渝新兩地師生每年沟通規模達500人次以上﹔

  醫療領域，重慶萊佛士醫院、重慶中新腫瘤醫院、中新美陸眼科醫院等一批醫療機構相繼開業，使用國際化診療技術服務成渝地區市民達20萬人次﹔

  文旅領域，成功舉辦“新加坡·重慶體驗周”“重慶·新加坡周”等系列活動，10年來渝新往來人次較2015年增長4倍、新加坡來渝入境過夜游客增長7倍……

  在兩江新區落地全國首例“以航空公司為單元”的保稅航材海關監管形式創新，下降航材運營本钱20%以上，榮獲聯合國亞太地區貿易便当創新獎，作為數字貿易創新發展實踐事例已復制到全國﹔

  落地亞洲首個奧特萊斯不動產投資信任、中國中西部地區首筆合格境內有限合伙人試點基金、首筆民營企業公募海外債券、首筆綠色跨境債券﹔

  促进重慶首家外商獨資綜合性醫院、重慶首家外商獨資文明旅游公司等首創項目落地﹔

  在全國首先開展中新海關關際协作，並復制到南京、天津關區，构成中新（天津、南京、重慶）“兩國四方”协作機制……

  市中新項目办理局相關負責人表明，下一步，中新互聯互通項目將落實兩國達成的协作共識，以陸海新通道建設為牽引，深耕四大重點領域，以數字化、綠色化轉型為抓手，持續拓宽新興領域协作，打造新一批標志性效果，促進中新互聯互通項目提檔升級。（新重慶-重慶日報首席記者 楊駿 實習生 李俊曉）

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